① 卷内文件的排列
    卷内文件的排列是为了使卷内文件进一步系统化，便于利用。卷内文件的排列方法是：
    一个卷内只有一个责任者一个具体问题的文件，可按文件的文号或时间顺序排列。
    一个卷内只有一个责任者几个问题的文件材料，先按问题，然后在每个问题里再按时间顺序排列。
    一个卷内一个问题几个责任者的文件材料，先按责任者，再在同一责任者里按时间顺序排列。
    一个卷内有几个责任者几个问题的文件材料，应先排问题，后在每一个问题里排责任者，再在同一责任者里按时间顺序排列。
对密不可分的文件材料，应依次排列在一起，即批复在前，请示在后；正文在前，附件在后；印件在前，定稿在后；非诉讼案件结论、决定、判决在前，依据性材料在后。
    ② 编目
    编页码，卷内文件排列之后，应以案卷为单位，给文件编制页号，编页号统一使用阿拉伯数字，每一页编一个页号，空白页不必编页号，正面编在右上角，背面编在左上角，编号要准确，避免漏号、重号、错号。对在一张纸上粘贴数张较小的文件材料（如介绍信等）应逐张编制页号，不能只编一个号。
    卷内目录的编制，每本案卷都应编制目录，用来介绍本卷卷内文件的内容，同时也用来标明文件在卷内的位置，引导文件的检索查阅。卷内目录采用事先印刷的统一格式填制，表中有关项目填制完成后，放在卷首，其格式和编制方法见后（附录）。
会议记录必须按每次会议编制目录，把每次会议的主要内容概括起来填在题名内，以便查找利用方便。
    备考表放在案卷的最后一页，用来说明本卷保管使用及卷内文件变动情况，如文件褪色，破损情况，采取的补救措施，案卷的使用，卷内文件重新调整等情况。请示与批复不在一卷内，必须在备考表中相互注明出处，如无此一类情况则不填。立卷人、检查人、立卷时间按要求在立卷完成后，及时认真填写。
    ③ 案卷的装订
    案卷的装订采用统一规格的牛皮纸制成的卷皮，用棉线三孔一线法装订，文件装订前应逐一去除文件上所有的金属物（如装订会议记录本的订书钉），以防文件受潮金属锈蚀后损坏文件。案卷内文件过少的要在左边用垫条衬上，无装订线的要加贴边，破损的文件和过小的文件要裱糊，大张的文件，除8K的表格不折叠装订外，（注：8K表格的折法是先对折，再反向折出1/4），其余均叠成16K大小装订，装订时以底边和左边（脊背）对齐。
    ④ 案卷卷皮及标签的填制
案卷封面上应填写的项目包括，机关名称，案卷题名，起止时间，卷内文件的件数、页数、保管期限。
    案卷需贴统一格式文书档案标签，永久使用红色，长期使用蓝色，短期使用黑色。标签填写正确的全宗号、年度（如1999，不可写成99）、目录号（永久1·1·1；长期1·2·1；短期1·3·1）、案卷号（跨年度大流水号）。
    7、案卷的排列和编号
    每个年度内的案卷在装订后要进行系统化的排列，排定后通过编号固定它们的先后顺序，其排列方法是：首先把年度内的案卷按保管期限（永久，长期、短期）分开，然后在同一期限内按照分类时类目设置的顺序排列，做到案卷排列和类目顺序相一致，最后在一个类目中，再按照案卷卷内问题的重要程序排列，如先排综合卷，重要会议卷，重要法规卷，然后排一般文件卷，排定后按照其顺序用阿拉伯数字编上案卷号。
    8、编制案卷目录
把经过系统排列后确定了先后顺序的案卷逐一编号，登记造册，就形成了案卷目录，案卷目录是档案检索的一个最基本的工具。现行单位文书档案的案卷目录要求按期限划分，永久、长期、短期各建立一个目录。
附录：
卷 内 文 件 目 录
顺序号 文号 责任者 题名 日期 页号 备注
1  海水[2005]0044号 海安县水利局  关于做好2005年度水利工程水费征收工作的通知  2005.4.25  1 
2  海农发[2005]0060号 海安县农牧渔业局  2005年海安县农林场所目标管理考核意见  2005.5.10  6 
3 海计经[2005]0068号 海安县发展计划与经济委员会 关于举办《小企业会计实务》培训班的通知 2005.5.13 16-17