我国房产管理实行房屋所有权登记发证制度。作为房屋产权登记发证制度的载体和依据，房产产权档案管理是房产管理的基础和核心。然而，我市房产产权档案管理基本上采用人工整理、纸质档案上架保存、人工查找、人工更新的工作方式，产权档案的人工管理已不能适应目前我市房产管理要求，引进先进的信息技术改造原有档案管理模式势在必行。为适应城市房产管理信息化发展趋势，沈阳市房产局经过近两年的时间开发研制出“沈阳市房产产权数字化档案系统”项目，并在沈阳市房产产权档案馆投入实际应用。沈阳市房产产权数字化档案系统是沈阳市房产产权登记发证、交易、管理信息化的基础性的信息系统项目，该项目的设计、实施，基于先进的海量信息存贮技术、地理信息系统技术（GIS）、分布式数据库技术及数字影像处理技术，实现全市房产产权档案的扫描数字化、辅助档案整编和动态更新，以及电子档案在全市范围内的电子化、网络化分布和应用。
一、系统设计、实施原则
房产产权数字化系统是综合计算机网络、海量数据管理、分布式数据库及多媒体等多项技术的复杂信息系统，从房产管理角度是一项大规模、长周期、基础性的电子政务工程乃至社会工程。为此，该系统的设计和实施遵循以下原则：
1、成熟性和实用性：采用理论成熟且被实践证明实用的技术和设备，最大限度地满足房产档案馆现存业务和未来发展的需求，确保耐久实用。
2、先进性：充分考虑信息化社会迅猛发展的趋势，在技术上适度超前，所采用的技术和设备应能保证建设先进的数字化档案馆，并为全市房产管理的信息化提供必要的软硬件支持和衔接。
4、开放性：考虑数字化档案馆未来发展的需要及其它房产管理系统和电子政务网络的技术集成和资源共享。总体结构应具有兼容性和可扩展性，即可以包容不同厂家不同类型的先进产品，便于升级换代，使整个系统可以随着科学技术的发展，不断得到充实、完善、改进和提高。
5、标准化和模块化：根据系统总体结构和技术要求，各子系统必须标准化、模块化，代表当今的科技水平。
6、安全性和可靠性：整个系统必须具有与房产产权管理相适应的安全性、可靠性和稳定性。服务性和便利性：为相关系统、业务部门提供基于技术标准、方便、有效的信息服务，如授权的产权认证、权属信息查询等。
7、经济性：在实现先进性和可靠性的前提下，达到较高的性能价格比。
二、系统项目的技术特点
该系统设计、实施基于多项关键性技术，主要有以下特点：
1、建立先进的房产产权档案管理模式。沈阳市房产产权数字化档案馆的实施为全市的房产管理建立了一整套基于房产管理业务规则的管理体系，这一管理体系实现了产权地理相关性（电子 地图）、产权档案（电子档案）、产权登记（发证）的“三位一体”。同时，面向房产产权档案工作的实际，建立了全新的“集中管理、分布应用”、网络化、电子化的产权档案管理模式和工作流程，为全市房产管理信息化奠定了基础。 2、采用目前最先进的技术平台。建立全市产权数字化档案馆是一项庞大（200万卷档案、8TB数据库存贮量）、复杂的系统工程。为此，对于房产产权电子档案数据库建设，采用了目前最为先进的、基于全光纤（Fiber）架构的SAN存贮系统，该系统采用全冗余/容错结构及高性能FC通道接口（2Gbps/300MB/s），充分保证系统高性能和高可靠性。
3、针对产权电子档案极高的安全性要求，在采用高可靠SAN存贮系统的同时，建立了完善的磁带库备份和恢复系统，以保持当前电子数据库的磁带复本。该备份和恢复系统配置8驱动器，一次可完成72X200GB数据的备份和恢复。同时该备份/恢复系统采用智能化调度机制，可实现定时、定量（全备份/增量备份）的自动化操作。
4、基于RDBMS实现业务数据、电子档案及GIS数据的一体化存贮管理和应用集成，这是建立全方位房产管理的难点和关键技术，该技术采用单一RDBMS数据库同时存贮和管理海量的业务数据、电子档案和电子地图（包括1：500城市地图及建筑物结构图），并在其间建立有效的数据连接和完整性、业务性规则，从而使“图—档—证”一体化产权管理成为可能。
5、基于数据库异步复制技术，实现电子档案数据在市级部门及全市范围各区级部门的分布应用，这是从根本上满足沈阳市房产管理市/区两级管理模式要求关键。由于全市房产产权档案集中在市房产档案馆集中管理，各区对电子档案的访问均通过远程联网实现，因此访问性能成为数字化档案馆建设的瓶颈。通过采用该技术，将与各区房产管理相关的电子档案以异步方式在该区级部门建立本地复本，该复本与房产档案中心数据库自动同步，实现各区对本区电子档案的本地访问，一方面大幅度提高了区级单位的访问性能，另一方面降低对远程联网的带宽要求（实际上本系统DDN带宽仅64Kbps），从而实现了系统的整体优化。
6、基于业务规则的动态更新机制，与其它静态的档案不同，产权档案随时因房产权属的改变而发生增量变化，构成一个动态、面向业务的电子档案系统。通过在数字化档案馆系统中内置基于业务规则的动态更新机制，并为房产测绘应用和房产管理应用提供相应的系统接口，在线跟踪房产的权属变化（转让、变更、抵押/查封、灭失等等），动态更新电子档案的状态和内容，保证电子档案与房产权属现状的严格同步和一致。
三、系统的总体结构及主要功能
1、系统的总体结构如下图所示：
2、电子化、网络化的房产产权档案系统的主要功能：
①通过对全市房产产权档案的集中扫描数字化、计算机辅助归档，建立全市的产权电子档案数据库，该电子档案与房产产权登记现状及纸质档案完全一致并同步更新；
②采用分布式数据库技术，实现全市产权电子档案数据库的集中（一地）管理、多地应用（各区、各房管部门）。支持全市范围内的电子化查档和调阅；
③采用地理信息系统（GIS）技术，实现全市房产管理的地理空间可视化，建立和维护房产产权档案的地理相关性，实现权属界限的精确管理；
④建立完整的产权认证体系，通过对全市初始登记、在建工程抵押/查封、期房销售、房产转让/变更/抵押/查封/注销过程的全程跟踪和动态管理，充分保证产权认证的准确性、排他性、关联性和制约性。
四、实现房产产权档案数字化主要有以下几方面优点：
1、有利于减轻库房的压力。通过纸质档案数字化，形成与现势同步的电子复本，建立全市统一管理、分布应用的房产电子档案数据库，利用先进的电子存储技术，从而可以大量减少档案、资料的副卷和复本数量，有效地节约库房空间。
2、打破传统的提供利用及查阅方式。数字化的产权档案馆，基于计算机网络及分布式数据库技术，以电子方式为全市的房产交易、登记发证及其它相关管理活动、房产管理相关部门提供服务，进而提高服务质量和工作效率。
3、有利于档案原件的保护。利用者通过网络访问档案信息库的资源，得到的仅是复制品，除非特殊需要，一般不再调阅原件，不仅可减少原件的借调频率，又可避免复印机等光电设备对档案的伤害。
我局档案室现有存量档案约10万卷，每年以1万卷递增，在购置扫描仪、微机等相应的硬件设备后，对参与此系统项目的人员进行岗位培训，于2005年12月正式启动房屋产权档案数字化工作，截止目前为止，我区已生成房产产权电子档案1万卷，计划于年底完成全部存量档案的数字化录入工作。按照市局的应用计划，待全市房产产权档案全部数字化后，从2007年开始，房产产权数字化档案管理系统将与房产测绘系统及房产产权登记发证系统联网运行，将进一步扩展数字化档案的应用范畴。 |
